Компании, предоставляющие домашний интернет, направили в Федеральную антимонопольную службу обращение о защите от искусственного замедления YouTube. Они отмечают, что работа сервиса в мобильных сетях сохраняется на хорошем уровне, что побуждает пользователей расторгать договоры с проводными провайдерами, неся последним убытки. В обращении подчеркивается, что Роскомнадзор и подведомственные структуры не имеют законных оснований для замедления YouTube, поскольку ресурс не внесен в реестр запрещенных, а сама практика замедления законодательно не регулируется.
Обращение операторов
Региональные поставщики проводного интернета подают в ФАС жалобы на дискриминацию, связывая ее со снижением скорости YouTube в их сетях. Ситуация начала развиваться в середине июля текущего года, и к середине августа качество доступа к видеоплатформе через домашние и офисные подключения ухудшилось настолько, что полноценное использование ресурса стало затруднительным.
В то же время, в сетях ведущих мобильных операторов значительных проблем со скоростью YouTube не зафиксировано. Осознав это, абоненты региональных провайдеров уже в августе стали активно переходить на мобильный интернет, массово расторгая договоры. Столкнувшись с серьезной проблемой операторы вынуждены обратиться в Минцифры и Роскомнадзор за разъяснениями причин неудовлетворительной работы сервиса.
Официальных объяснений замедления YouTube в проводных сетях на данный момент не представлено. Сервис отсутствует в реестре Роскомнадзора, что формально сохраняет за пользователями право на его беспрепятственное использование. Эксперты упоминают среди возможных причин изменения в работе локальных кэширующих серверов платформы.
Причина обращения
Жалобу в антимонопольную службу инициировала Ассоциация "Ростелесеть", объединяющая более двухсот региональных телеком-операторов. Эта же организация ранее направляла запросы в профильные ведомства в августе.
"Ростелесеть" просит ФАС возбудить дело о нарушении закона "О защите конкуренции", указывая на создание дискриминационных условий для операторов из-за неравномерного замедления работы сервисов YouTube и Google. Ассоциация настаивает на признании виновных в нарушении антимонопольных норм и принятии мер для решения проблемы.
Письмо датировано 12 сентября. В ФАС подтвердили его получение, отметив стандартный месячный срок рассмотрения с возможностью продления еще на два месяца. Решение ведомства может включать возбуждение дела или отказ. Также ФАС в праве выдать предписание о прекращении нарушающих действий, отмене противоречащих закону актов и устранении причин нарушений, включая предупреждения госорганам.
Проблема замедления YouTube и поиск решения
Специалисты отмечают, что возникшие сложности с работой популярного видеосервиса, вероятно, вызваны внешним техническим воздействием. Такой тип влияния ("замедление") реализуется через систему ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), управляемую Главным радиочастотным центром (подведомственным регулятору связи). Важно подчеркнуть, что подобное воздействие на интернет-ресурсы законодательно не регламентировано, а сам сервис ранее не вносился в перечень ограниченных к доступу. Соответственно, уполномоченные ведомства не имеют полномочий на самостоятельное применение таких мер без решения суда или иных установленных процедур.
Технические особенности и рынок связи
Реакция регулятора на обращение объединения провайдеров ранее связывалась с необходимостью реагировать на нарушения законодательства. При этом отмечались различия в степени доступности сервиса для пользователей мобильного и фиксированного интернет-доступа. Эти различия объяснялись применением разных подходов к обработке трафика для разных типов сетей.
Операторы связи выразили уверенность, что подобная разница в доступности сервиса спровоцировала неравные условия на телекоммуникационном рынке, препятствуя честной конкуренции и создавая дискриминационную среду.
Действия провайдеров и вызовы
Стремясь остановить отток абонентов, столкнувшихся со сложностями при использовании сервиса, некоторые провайдеры предпринимали локальные меры для оптимизации доступа. Однако после того как информация об этих усилиях стала доступна, компании-инициаторы получили предупреждения регулятора о возможных санкциях.
Утратив возможность влиять на ситуацию собственными силами, объединение провайдеров в открытом письме описало возникшие масштабные сбои в работе платформы, а также других сервисов. Резкий рост количества обращений абонентов подтверждает озабоченность операторов сложившейся ситуацией.
Авторы документа выражают уверенность, что неравномерное замедление работы одного популярного видеосервиса и связанных с ним сервисов представляет собой нарушение основ свободной конкуренции. Учитывая, что этот сервис остается одним из лидеров по востребованности среди пользователей в России (входит в топ-4 крупнейших интернет-платформа по данным на август 2024 года), сложности с его доступностью создают для операторов связи неоднозначную ситуацию: для одних это может стать преимуществом, для других – существенным ограничением.
Рост мобильного трафика и вызовы для рынка
В письме также подчеркивается позитивная динамика развития мобильного интернета: многие пользователи активно переходят на него, стремясь получить только самое лучшее качество доступа. При этом отмечается, что региональные операторы связи, особенно небольшие компании, видят новые перспективы в адаптации к растущему спросу, хотя и сталкиваются с перераспределением абонентской базы.
Источник: biz.cnews.ru
