С 1 января председательство в Евросовете, высшем политическом органе ЕС, перешло к Кипру. Республика принимает председательство от Дании на фоне активизации мирных переговоров по Украине и усиления обороноспособности Европейского Союза.
Программа кипрского председательства — это 53-страничный документ под лозунгом «Автономный союз, открытый миру». Президент Никос Христодулидис, представляя его, выделил пять ключевых направлений на ближайшие полгода: безопасность и оборона, повышение конкурентоспособности, открытость миру, общие европейские ценности и согласование многолетнего финансового плана ЕС (бюджет 2028-2034 гг.). Отдельно власти Кипра подчеркнули критическую важность поддержки Украины.
Ротация председательства и функции Кипра
Председательство в Евросовете ротируется между государствами-членами ЕС каждые шесть месяцев; каждая из 27 стран возглавляет Совет примерно раз в 13-14 лет. Следующей страной-председателем с 1 июля 2026 года станет Ирландия.
Обязанности председателя включают контроль за законодательной работой Евросовета и обеспечение взаимодействия между странами-членами. Кипр будет организовывать заседания Совета на всех уровнях (кроме Совета по иностранным делам) и его подготовительных органов, включая Комитет постоянных представителей (Coreper).
Оборонные приоритеты Кипра: Белая книга и Дорожная карта
Власти Кипра заявили о приоритетном внимании к инициативам, укрепляющим обороноспособность ЕС. Программа подчеркивает: продолжающийся конфликт на Украине, гибридные атаки на блок и инциденты с нарушением воздушного пространства — прямой вызов европейской безопасности. Кипр намерен форсировать реализацию проектов из «Белой книги о европейской обороне» и сопутствующей «Дорожной карты оборонной готовности ЕС к 2030 году».
Евросоюз представил «Белую книгу» в марте 2025 года. Этот документ служит рамкой для плана перевооружения ReArm Europe объемом €800 млрд, обосновывая необходимость наращивания оборонных закупок «фундаментальной угрозой» со стороны России и риском «крупной высокоинтенсивной войны» в Европе.
«Дорожную карту» оборонной готовности к 2030 году Еврокомиссия опубликовала в октябре прошлого года. Среди ключевых проектов — «Европейская инициатива по защите от БПЛА» (создание многоуровневой системы противодействия дронам) и «Восточный дозор» (разработка всеобъемлющей системы обороны ЕС в координации с НАТО против гибридных угроз, действий российского «теневого флота» и риска вооруженной агрессии).
Российские власти категорически отвергают возможность войны с НАТО. Президент Владимир Путин 19 декабря заявил, что Россия не намерена воевать с Европой, обвинив западные правительства в нагнетании ситуации для сокрытия собственных экономических и социальных просчетов.
Морская безопасность и трансатлантические вызовы
Обеспечение свободы судоходства и безопасности морских маршрутов — еще одна ключевая цель Кипра. Никосия будет продвигать реализацию Стратегии морской безопасности ЕС, фокусируясь на угрозах в Красном море и районе Африканского Рога.
В отличие от программы Дании, где отношениям с США уделялось мало внимания, Кипр подчеркивает их огромное значение. Программа гласит: «Кипрское председательство будет активно содействовать конструктивному, инклюзивному и взаимовыгодному диалогу между ЕС и США». Никосия рассчитывает на реализацию августовского рамочного торгового соглашения и координацию действий на Ближнем Востоке и в Украине, включая дипломатию для достижения мира.
Серьезным вызовом для трансатлантических отношений стала обновленная Стратегия национальной безопасности США, опубликованная в начале декабря. В ней содержится критика европейских институтов за подрыв, по мнению Вашингтона, «политической свободы и суверенитета» региона. Документ утверждает, что Европа должна больше инвестировать в свою безопасность, так как США «больше не Атлант, удерживающий мировой порядок». Европейских чиновников также критикуют за «нереалистичные ожидания» относительно завершения украинского конфликта. США позиционируют себя как арбитра между Европой и Россией, подчеркивая необходимость своего дипломатического участия для снижения риска прямого столкновения.
Глобальное взаимодействие и акцент на Украину
Кипр также намерен способствовать прозрачности в отношениях ЕС с партнерами по всему миру: Западные Балканы, Индо-Тихоокеанский регион, Центральная Азия, Африка, Латинская Америка, Ближний Восток и страны Персидского залива. В отношениях с Китаем Никосия как председатель будет поддерживать «конструктивный диалог для решения проблем и углубления сотрудничества».
В разделе «Внешняя политика» программы Украине уделено значительно больше внимания, чем трансатлантическим отношениям. Кипр обещает, что ЕС продолжит оказывать Киеву всестороннюю политическую, дипломатическую, экономическую, военную и гуманитарную поддержку «столько, сколько потребуется». Подчеркивается приверженность подходу «мир через силу» и поддержке права Украины на самооборону.
Относительно России программа четко указывает: Кипр будет работать над усилением давления на Москву, продвигать новые санкции и бороться с их обходом через третьи страны. Республика также поддерживает создание Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины.
Президент Христодулидис провел исторические параллели между Кипром и Украиной: «Поддержка Киева останется приоритетом. Не могло быть иначе, ведь мы, Республика Кипр, знаем на собственном опыте, что такое вторжение, оккупация, нарушение основных принципов и прав».
Кипрский прецедент и путь Украины в ЕС
Исторически Кипр, получив независимость от Великобритании в 1960 году, столкнулся с межобщинным конфликтом и турецким вторжением в 1974 году, приведшим к разделу острова. Северная часть (Турецкая Республика Северного Кипра) признана только Турцией, Никосия считает ее оккупированной территорией.
Примечательно, что неразрешенный территориальный конфликт не помешал вступлению Республики Кипр в ЕС в 2004 году. Присоединение сопровождалось протоколом, приостанавливающим действие законодательства ЕС на неподконтрольных северных территориях. Этот прецедент считается важным в дискуссиях о перспективах членства Украины, часть территорий которой также находится под контролем России.
Кипр называет расширение ЕС «геополитической необходимостью» и будет добиваться «существенного прогресса» на пути в Союз для Украины, Молдавии и стран Западных Балкан. Во время визита Христодулидиса в Киев в начале декабря Владимир Зеленский отметил, что кипрское председательство может стать ключевым для открытия переговорных кластеров по вступлению Украины. Членство в ЕС рассматривается Киевом как гарантия безопасности после конфликта и является частью обсуждаемого плана мирного урегулирования. Хотя европейцы поддерживают эту цель, конкретные сроки не называются. Для обхода вето Венгрии в декабре 2025 года было решено начать новые технические переговоры с Украиной.
Программа также упоминает Турцию как страну-кандидата, указывая, что отношения с ней будут развиваться «в рамках, установленных Евросоветом в апреле 2024 года», где прогресс связывался с решением кипрской проблемы, что Анкара отвергает.
Источник: www.rbc.ru
