Российский рынок лома и вызовы экспортных ограничений
Сегодня российские заготовители и переработчики лома металлов, представляющие такие организации как «Руслом.ком», выступают с инициативой смягчить действующие ограничения на экспорт этой важной категории сырья. В условиях сдержанного внутреннего спроса такие меры могли бы не только защитить отечественные мощности и рабочие места, но и расширить налоговую базу за счет поддержки экспорта.
Однако обсуждения между участниками рынка и правительством продолжаются. Сообщество бизнеса приводит весомые аргументы, подчеркивая, что увеличение экспортных квот позволило бы адаптировать отрасль к происходящим экономическим переменам. В то же время представители крупных металлургических предприятий высказывают озабоченность рисками усиления конкурентов на мировых рынках при наращивании вывоза лома.
Руслом.ком и Виктор Ковшевный: аргументы в пользу расширения квот
Общественное объединение «Руслом.ком», под руководством директора Виктора Ковшевного, прямо обратилось к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой о пересмотре существующих экспортных квот. Отраслевое сообщество убеждено, что или радикальное повышение квоты, или полная отмена экспортных барьеров дадут необходимый стимул всей отрасли лома черных металлов.
В текущем году на экспорт черного лома из России вне пределов ЕАЭС действует квота в 1,5 млн тонн. Продажа в рамках этой квоты облагается пошлиной на уровне 5% (но не менее €15 за тонну), а сверх квоты — также 5%, но уже не менее €290 за тонну, что практически блокирует дополнительные объемы. Польза от снятия ограничений, по подсчетам Виктора Ковшевного, очевидна: можно было бы увеличить экспорт как минимум на 1,3–1,5 млн тонн, а сумма поступлений только от экспортных пошлин возросла бы на $35 млн ежегодно. Всего же недополученный экспорт в 2024 году оценивается в 3 млн тонн, что эквивалентно более $1 млрд выручки.
Ковшевный отмечает, что с 2009 по 2020 годы, когда ограничений не было, объемы экспорта стабильно составляли 4,1–5,3 млн тонн в год. Дополнительным бонусом расширения рынков сбыта станет рост сбора цветного лома — меди и алюминия, что приведет к увеличению налоговых поступлений и созданию новых рабочих мест по всей цепочке переработки металлов.
В «Руслом.ком» отмечают, что даже если полная отмена квоты невозможна, разумная динамика увеличения квот — на 800 тыс. тонн и более — могла бы снять остроту проблемы. Также обозначена готовность отрасли к диалогу о возможном увеличении экспортной пошлины с 5% до 7% при снятии квот.
Позиция Минпромторга и реакция властей
По информации из открытых отраслевых обсуждений, поступившее обращение «Руслом.ком» было передано на рассмотрение в Минпромторг России — этот орган традиционно контролирует процесс регулирования экспорта металлургического сырья. Представители министерства напоминают: в 2024 году квота уже была увеличена на 300 тыс. тонн, что позволяет частично смягчить ситуацию, однако вопрос дальнейшего расширения требует комплексного анализа.
Исторически Россия без ограничений экспортировала миллионы тонн лома черных металлов ежегодно — такие объемы обеспечивали стабильную загрузку заготовительных мощностей и формировали устойчивый поток валютной выручки.
В действительности же, по оценке Михаила Мишустина и ведомств, требуется сбалансированное решение, защищающее интересы как экспортеров лома, так и перерабатывающих отраслей внутри страны.
Ассоциация электрометаллургических предприятий (АЭМП): взгляд со стороны металлургов
Металлургические предприятия, чью позицию выражает Ассоциация электрометаллургических предприятий (АЭМП), уверены — сохранение квот на прежнем уровне необходимо для баланса в отрасли. По их мнению, нынешняя квота в 1,5 млн тонн адекватна, поскольку даже этот объем пока не выбран полностью. Факторов напряженности предостаточно: высокая ключевая ставка, укрепление рубля, размещение дополнительной продукции на внутреннем рынке в условиях стагнирующего строительства и сниженные экспортные цены делают производство стали в электродуговых печах менее привлекательным.
Важный тезис — экспорт лома ведет к его переработке в странах, которые затем продают продукцию на рынки, где российским сталелитейщикам вход запрещен. Например, Турция перерабатывает российский лом, а стальной прокат направляет в страны ЕС и Ближнего Востока. Ограничение вывоза — дополнительная мера защиты для отечественных компаний в конкурентной борьбе.
Эксперты Чермет: мнение Леонида Хазанова и Максима Худалова
По мнению промышленных аналитиков, таких как Леонид Хазанов, отмена экспортных квот для лома может привести к значительным скачкам вывоза сырья за границу и, как следствие, возможному снижению внутреннего производства электростали до 20% или более. Тем не менее, Максим Худалов отмечает, что в нынешних условиях даже без этих мер ряд электрометаллургических предприятий вынужденно сокращают или приостанавливают операции, так как структура спроса изменилась, а сегмент строительства — основной потребитель их продукции — сталкивается с этапом стабильности и низких темпов роста.
Отрадно, что, по мнению экспертов, мощности современных сталеплавильных предприятий можно относительно безболезненно остановить и запустить вновь по мере улучшения рыночной конъюнктуры, что сохраняет потенциал для дальнейшего роста.
Позитивный сценарий: возможности для роста и развития
Несмотря на разногласия среди игроков рынка, в отрасли сохраняется позитивный настрой. Лидеры рынка, экспертные ассоциации и государственные органы, такие как Минпромторг, стремятся найти оптимальную стратегию, позволяющую гармонично сочетать поддержку экспорта, сохранение перерабатывающих мощностей, стимулирование сбора лома и устойчивость налоговых поступлений.
Индустрия демонстрирует готовность к диалогу и поиску компромисса. Возможное поэтапное смягчение экспортных ограничений — с учетом изменений на внутреннем и внешних рынках — может стать драйвером развития всего комплекса переработки и экспортно-ориентированного бизнеса в сфере черных и цветных металлов.
Российский рынок чермета благодаря активности Руслом.ком, ведомственному подходу Минпромторга и поддержке таких экспертов, как Виктор Ковшевный, Леонид Хазанов и Максим Худалов, имеет все шансы реализовать свой потенциал — с пользой для экономики, занятости и бюджетных поступлений.
Источник: www.kommersant.ru
